Este libro busca reunir dos características que suelen predominar en los estudios que constantemente aparecen sobre esta materia: algunos se dedican, básicamente, a reproducir reglas y describir instrumentos de la administración, constituyendo interesantes manuales para la resolución práctica de los problemas concretos que se presentan en una de los problemas que se presentan en una empresa, otros tratan de ahondar principalmente en los supuestos sociológicos, filosóficos, psicológicos etc. del fenómeno administrativo.
Creemos que una obra dedicada a poner los cimientos que se dan en los primeros años del estudio universitario de la administración, debe equilibrar ambas tendencias, señalando, por una parte, los fundamentos más esenciales de los aspectos teóricos y por la otra, estructurando y relacionando las reglas prácticas y los instrumentos de la administración dentro de un sistema orgánico, claro y coherente ya que su fin es principalmente didáctico. Quizá pueda considerarse que este estudio ha logrado, las finalidades que se propuso, por el hecho de haber sido usado durante trece años por varios profesores de diversas universidades.
